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江西省人民政府辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見

來源:作者:發布時間:2020-02-14 18:02 瀏覽次數: 【字體:

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分,在人才培養中起著承上啟下的關鍵作用,對進一步提高國民整體素質具有重要意義。為統籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革,全面提高普通高中教育質量,根據《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》(國辦發〔2019〕29號)精神,經省政府同意,現就新時代推進普通高中育人方式改革提出如下實施意見。

一、把握總體要求,完善全面培養體系

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,遵循教育規律,圍繞凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民的工作目標,深化育人關鍵環節和重點領域改革,堅決扭轉片面應試教育傾向,切實提高育人水平,為學生適應社會生活、接受高等教育和未來職業發展打好基礎,努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,為描繪新時代江西改革發展新畫卷提供有力支撐。

(二)基本原則。

堅持正確方向。圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向。

堅持改革創新。針對普通高中教育存在的突出問題和高考綜合改革帶來的新機遇新挑戰,著力破解體制機制障礙,保障改革目標的實現。

堅持統籌協調。統籌高考綜合改革、普通高中課程改革和普及高中階段教育等各項改革發展任務,形成多方參與、協同推進的育人合力。

(三)目標任務。到2022年,德智體美勞全面培養體系進一步完善,立德樹人落實機制進一步健全。普通高中新課程新教材全面實施,適應學生全面而有個性發展的教育教學改革深入推進,選課走班教學管理機制基本完善,科學的教育評價和考試招生制度基本建立,師資和辦學條件得到有效保障,普通高中多樣化有特色發展的格局基本形成。

二、堅持立德樹人,促進學生全面發展

(四)突出德育時代性。各地各校要結合實際制定德育工作實施方案,把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節和黨團組織活動。突出思想政治課關鍵地位,配齊配優思想政治教師。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育,強化理想信念教育,培養學生愛國情懷,推動愛國主義教育進課堂、進教材、進頭腦。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,開好《紅色文化》課程,廣泛開展中華優秀傳統文化和彰顯江西元素的優秀傳統文化教育,落實學生日常行為規范,加強學生品德教育,努力提高學生道德素質,培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。建設100個省級班主任工作室,充分發揮優秀班主任的示范引領作用。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(五)強化綜合素質培養。改進科學文化教育,統籌課堂學習和課外實踐,建設書香校園,提升人文素養和科學素養。強化體育鍛煉,組織開展高中陽光體育競賽,使學生掌握1-3項體育技能;加強美育工作,積極開展舞蹈、戲劇、影視與數字媒體藝術等活動,開展贛劇、采茶戲等地方戲通識教育,培養學生藝術感知、創意表達、審美能力和文化理解素養;重視勞動教育,統籌開展好生產性、服務性和創造性勞動,使學生養成勞動習慣、掌握勞動本領、樹立熱愛勞動的品質;開展研學實踐,拓寬學生視野,促進知行合一。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(六)拓寬綜合實踐渠道。健全社會教育資源有效開發配置的政策體系,因地制宜建設一批穩定的學生社會實踐基地。充分發揮革命傳統、愛國主義、優秀傳統文化、軍事國防等教育基地,以及高等學校、科研機構、現代企業、美麗鄉村、國家公園等方面資源的重要育人作用,免費或優惠向學生開放圖書館、博物館、科技館、文化館、紀念館、展覽館、運動場等公共設施。定期組織學生深入社區、醫院、福利院、社會救助機構等開展志愿服務,走進軍營、深入農村開展體驗活動。(責任單位:省教育廳、省文化和旅游廳、省體育局、省科技廳、省科協,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

三、創新教學管理,深化教育教學改革

(七)實施新課程新教材。制定全省普通高中新課程新教材實施方案,積極推進新課程新教材實施。制定全員培訓方案,組織開展普通高中校長教師新課程新教材全員培訓,提升全體高中教師實施新課程、學生發展指導和走班教學管理能力。遴選一批新課程新教材實施示范區示范校,發揮引領帶動作用。組織開展全省新課程教育成果展示活動,努力營造新課程改革良好氛圍。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(八)規范學校課程管理。各地要指導普通高中學校依照普通高中新課程方案,科學安排三年各學科課程,明確學年學分分配,開齊開足思想政治、體育與健康、藝術、技術、綜合實踐活動和理化生實驗等課程,構建德智體美勞全面發展課程體系。積極開展校園體育、藝術、閱讀、寫作、演講、科技創新等社團活動。鼓勵普通高中與中等職業學校課程互選、學分互認、資源互通,促進普職融通。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(九)有序推進選課走班。各地要指導普通高中適應新課程改革和高考綜合改革要求,制定選課走班指南,指導學生形成個性化的課程修習方案,因地制宜、有序實施選課走班,滿足學生不同發展需要。要加大對班級編排、學生管理、教師調配、教學設施配置等方面的統籌力度,提高教學管理水平和資源使用效率,構建規范有序、科學高效的選課走班運行機制。實施“全省普通高中教育信息化攻堅項目”,為選課走班服務。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(十)深化課堂教學改革。積極探索基于情境、問題導向的互動式、啟發式、探究式、體驗式等課堂教學,注重加強課題研究、項目設計、研究性學習等跨學科綜合性教學,認真開展驗證性實驗和探究性實驗教學。提高作業設計質量,精心設計基礎性作業,適當增加探究性、實踐性、綜合性作業。積極推廣應用優秀教學成果,加快建設在線課堂、創客教室、虛擬現實(VR)教室等智能學習空間,穩步推進泛在學習模式,鼓勵引導學生利用“在線課程”進行選課自主學習。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(十一)落實教學管理責任。制定全省普通高中教學管理規范,落實市縣監管責任和校長主體責任,強化教學常規管理,強化責任追究。嚴格執行教學計劃,嚴禁超課標教學、搶趕教學進度和提前結束課程,加強違規補課專項治理和明查暗訪,切實減輕學生過重課業負擔。減少高中統考統測和日??荚?,加強考試數據分析,認真做好反饋,引導改進教學。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

四、加強發展指導,推動多樣特色辦學

(十二)加強學生發展指導。制定全省高中學生發展指導意見,指導學校建立學生發展指導制度。開展省級普通高中學生發展指導教師專項培訓,分期分批為全省普通高中培訓骨干指導教師。普通高中學校要構建學校、家庭、社會協同指導機制,建立專兼結合的指導教師隊伍,從高一起開設學生發展指導課程,并通過學科教學滲透、舉辦專題講座、開展職業體驗等多種形式,加強對學生理想、心理、學習、生活、生涯規劃等方面指導,幫助學生樹立正確理想信念、正確認識自我,更好適應高中學習生活,提高選修課程、選考科目、報考專業和未來發展方向的自主選擇能力。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(十三)開展多樣特色辦學。實施普通高中特色發展工程,推動普通高中探索培養模式和管理方式改革,激發學校辦學活力,適應學生學習和發展需要,促進學校多樣化有特色發展,整體提升人才培養水平。到2020年底,全省形成30所左右省級特色普通高中。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

五、完善綜合評價,深化考試招生改革

(十四)規范學業水平考試。普通高中學業水平考試除綜合實踐活動課程納入綜合素質評價外,國家課程方案規定的其他科目均實行合格性考試,考試內容為必修內容。語數外、政史地、理化生、技術等科目合格性考試由省級統一命題、統一組織實施;體育與健康科目合格性考試按照省級要求由地市統一組織實施;藝術(或音樂、美術)科目合格性考試、理化生實驗操作由設區市確定具體組織實施方式。省級統一組織實施的合格性考試安排在學期末,高一學生參加考試的科目原則上不超過4科。高校招生錄取所需學業水平考試科目實行選擇性考試,考試內容為必修和選擇性必修內容,由省級統一組織實施。對未按課程方案修滿相應學分或學業水平考試不合格的學生,不得頒發高中畢業證書。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(十五)完善綜合素質評價。把綜合素質評價作為發展素質教育、轉變育人方式的重要制度,強化其對促進學生全面發展的重要導向作用。進一步完善綜合素質評價實施辦法,建立全省統一的學生綜合素質評價信息管理系統,統一評價檔案樣式,強化對學生愛國情懷、遵紀守法、創新思維、體質達標、審美能力、勞動實踐等方面的評價。建立健全監督保障與誠信責任追究制度,對在學生綜合素質評價工作中造假的,依規依紀嚴肅追究相關人員責任。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(十六)深化考試命題改革。以普通高中課程標準和高校人才選拔要求為依據,優化考試內容,突出立德樹人導向,重點考查學生運用所學知識分析問題和解決問題的能力。創新試題形式,加強情境設計,注重聯系社會生活實際,增加綜合性、開放性、應用性、探究性試題??茖W設置試題難度,命題要符合相應學業質量標準,體現不同考試功能。加強命題能力建設,加快省、市級題庫和命題教師庫建設,建立命題評估制度和命題教師培訓制度,提高命題質量。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(十七)推進高校招生改革。制定全省高考綜合改革實施方案,積極推進高考綜合改革,進一步健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制,逐步改變單純以考試成績評價錄取學生的傾向,引導高中學校轉變育人方式、發展素質教育。高等學校要完善招生專業選考科目要求,將綜合素質評價作為招生錄取的重要參考,研究制訂高中學生綜合素質評價使用辦法,提前向社會公布。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

六、加大經費投入,強化辦學條件保障

(十八)加強教師隊伍建設。將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準,加強和改進師德師風建設,建立關愛和監督、激勵和約束并重的制度機制。加大編制統籌調配力度,適應選課走班教學需要,2020年底前各市縣完成普通高中教職工編制核定。健全完善教師編制動態調整機制,縣級教育行政部門要按照班額、生源等情況,在核定的總量內,及時調整各學校編制,并向同級機構編制部門和財政部門備案。深化教師管理制度改革,探索建立區域內教師統一調配機制,適應選課走班對不同學科教師的需求。要完善普通高中績效工資管理辦法,在核定績效工資總量時予以傾斜,并指導學校探索適應新高考改革需求的教師薪酬管理辦法。(責任單位:省委編辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(十九)改善學校辦學條件。適應實施新課程和高考綜合改革的新要求,按走班教學需要,制定全省普通高中辦學條件達標建設規劃,擴充教育資源,優化校舍功能,加快推進數字校園建設,積極建設學科教室、創新實驗室、社團活動室。各地要制訂消除普通高中大班額專項規劃,并按照2020年普通高中學校消除66人以上超大班額、56人以上大班額比例控制在5%以內的目標推進。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省財政廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(二十)完善經費投入機制。各市、縣(區)政府要切實履行和承擔舉辦普通高中教育的主體責任,堅持以政府投入為主、多渠道籌措普通高中建設資金,不斷改善普通高中學校辦學條件。完善省市縣分擔責任,確保省定普通高中生均公用經費不低于1000元/年的標準定額落實到位。建立普通高中生均公用經費標準和學費標準動態調整機制。(責任單位:省財政廳、省發展改革委,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(二十一)加強教學研究指導。各地要高度重視教研工作,建立完善區域聯合教研、校際聯合教研以及基于新技術的信息化教研等工作機制,加強對普通高中課程方案、課程標準和新教材的研究,指導學校落實學科核心素養的教學策略和評價方式。鼓勵高等學校、科研機構等參與教育教學研究與改革工作。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

七、加強組織領導,凝聚育人改革合力

(二十二)堅持黨的全面領導。各市、縣(區)政府要將推進普通高中育人方式改革工作納入重要議事日程,深入研究普通高中教育改革發展中面臨的突出矛盾,采取有效措施解決師資和校舍等資源不足問題。要樹立正確政績觀和科學教育質量觀,完善對學校和教師的考核激勵辦法,嚴禁給學校下達升學指標或單純以升學率評價及獎懲學校和教師。要加強普通高中學校黨的建設,發揮好黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用。全面推進依法治校,提升學校內部治理水平。(責任單位:各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(二十三)明確部門職責分工。各級教育部門要加強協調溝通,推動落實好各項改革措施。機構編制部門要加大編制統籌、管理力度,做好普通高中教職工編制工作,市縣機構編制部門要配合本級教育行政部門做好本轄區學校編制動態調整工作。發展改革部門要支持普通高中項目建設,建立并落實學費標準動態調整機制。財政部門要健全普通高中經費投入機制,確保公用經費標準及時足額落實到位。人力資源社會保障部門要支持普通高中學校及時補充教師,完善普通高中績效工資總量核定辦法。自然資源部門要保障學校建設用地。住房城鄉建設部門要會同教育部門落實和完善普通高中學校建設標準。(責任單位:省教育廳、省委編辦、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(二十四)強化考核督導。省政府教育督導委員會要把推進普通高中教育改革發展作為對設區市政府履行教育職責督導評估的重要內容,特別是對校舍資源建設、師資隊伍保障、化解大班額、經費使用管理等方面進行重點督導。設區市教育督導部門要強化對縣(市、區)政府履行相應職責的督導。要把督導檢查結果作為評價政府履職行為的重要依據,對發現的問題要強化問責、限期整改。(責任單位:省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

(二十五)營造良好改革環境。推進普通高中育人方式改革是一項復雜的系統工程,各地要充分運用主流媒體和新媒體平臺,宣傳改革意義,加強政策解讀,推介典型經驗。要建立家校合作機制,加強家庭教育指導,引導家長樹立正確的人才觀、就業觀,注重關心孩子身心健康與全面發展,積極營造有利于推進改革的良好氛圍。(責任單位:省委宣傳部、省教育廳,各市、縣〔區〕政府,贛江新區管委會)

2020年2月5日  

(此件主動公開)

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